盘锦海韵应急响应与盘锦港联动机制

盘锦海韵应急响应与盘锦港联动机制

 

1.目的和适用范围

1.1 为了预防和控制盘锦港潜在的事故或紧急情况发生时,做出应急准备和响应,最大限度地减轻可能产生的事故后果,特制定本联动制度。

1.2 本程序适用于公司生产经营中潜在的职业安全健康事件或事故(灾害)等紧急情况的预防和处理。

2.应急管理原则

2.1实行行政领导负责制和责任追究制

我公司应急和应急管理工作实行统一领导,分级负责。在公司的统一领导下,建立健全分级管理,分线负责为主的应急管理体制;各部门各司其职、各负其责,充分发挥应急响应的指挥作用。

2.2 以人为本,安全第一

把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

2.3 预防为主,强化基础,快速反应

坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合,常抓不懈,在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时,加强现场应急基础工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力,早发现、早报告、迅捷处置。居安思危,预防为主。

2.4 科学实用

应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制;应急对策简练实用,通过演练不断完善改进。依法规范,加强管理。

2.5 分级响应:

应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围,实施分级应急响应。                

流程图: 过程: Ⅰ级响应

报备盘锦港及辽宁海事局

 

 

级响应

报告省政府中国海事局

 

                                       

 
 

报告盘锦港及辽宁海事局

 

 


级响应

 

                              

级响应

报告省应急指挥部辽宁海事局

 

                               

                               

                 事故报告流程图

     

   3.应急管理机构

3.1领导机构

公司生产安全事故应急救援领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构。在盘锦港领导下,由公司相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。

3.2办事机构

公司生产安全事故应急救援领导小组办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用。

3.3工作机构

公司相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限,负责相关类别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施,贯彻落实公司有关决定事项。

4. 运行机制

4.1预测与预警

各部门要针对各种可能发生的突发事故,完善预测预警机制,建立预测预警系统,开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作,做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。

(1)收到有关信息表明突发环境事件即将发生或已经发生,且通过应急办公室迅速核实无误后迅速发布预警信息

(2)发布预警公告,并关闭或限制部分海域行船,中止可能导致危害扩大的行为或活动

(3)指令各应急小组进入应急状态

(4)调集突发环境事件应急所需物资和设备,确保应急保障工作的进行

(5)在必要时通知环保、消防、医疗等单位做好应急准备,并根据现场实际情况,当污染事故可能上升到Ⅱ级时,立即上报盘锦港安质部及海事主管部门,启动更高一级的应急预案

4.1.1预警级别和发布

根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果,对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,一般划分为三级:公司级(重大——可能产生特别严重后果)、部门级(较大——可能产生严重后果)和班组级(一般——可能产生较重后果)。

预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。

预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、有线电视、信息网络、警报器;特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。

4.2 应急处置

4.2.1 信息报告

重大突发事故发生后,各事发源的第一目击者必须立即报告盘锦港及公司有关部门领导,最迟不得超过10分钟,同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中,要及时续报有关情况。

报告内容:

(1)船舶的名称,国籍、呼号或者编号

(2)船舶所有人,经营者或者管理者的名称,地址

(3)发生事故的时间,地点以及相关气象和水文情况

(4)事故原因或者事故原因的初步判断

(5)船上污染物的种类、数量、装载位置等概况

(6)人员伤亡情况及污染程度

(7)已经采取或者准备采取的污染控制、清楚措施和污染控制情况以及救助要求

(8)有关规定要求应当报告的其他事项

(9)报告船舶污染事故后出现新情况或应指挥要求,船舶、有关单位应当根据有关规定及时补报

4.2.2 先期处置

突发事故发生后,事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时,要根据职责和规定的权限启动相关应急预案,及时、有效地进行先期处置,控制事态的蔓延。

4.2.3 应急响应

4.2.3.1对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故,要及时启动相关预案,由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。

4.2.3.2现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作,并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。应急保障组紧急调配应急物资从应急库运往事故应急船舶最近的码头,并协助应急作业组和控制组将应急物资装船,并在最短时间内抵达事故现场,到达现场后应急作业组实施堵漏、溢油分散剂喷洒等应急措施,应急控制组根据情况布设不同类型、规格的围油栏,并救助可能受到伤害的人员。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

4.2.3.3需要公司与盘锦港多个相关部门共同参与处置的突发事故,由该类突发事故的业务主管部门牵头统一指挥,其他部门予以协助。

4.2.3.4应急救援队伍主要包括特种设备应急救援队、机械伤害应急救援队、消防队等。

4.2.4 应急结束

重大突发事故应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,现场应急指挥机构予以撤销,宣布恢复正常工作。

4.3 恢复与重建

4.3.1 善后处置

要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、有关单位及个人的物资,要按照规定给予补充。有关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。

4.3.2 调查与评估

对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照四不放过原则进行调查评估和处理:

(1)根据已掌握的相关数据,确定污染物扩散趋势和优先保护次序

(2)对污染损害情况进行评估,确定污染事故对公共安全、生态环境和社会秩序的影响

(3)评估现有应急救援力量能否满足应急行动需要

(4)根据实际情况对应急反应行动进行阶段性评估,并提出改进措施

(5)科学估算应急反应时间和可能产生的索赔费用

    4.3.3 恢复重建

根据事故恢复重建计划,组织实施恢复重建工作。

4.4 信息的报告与发布

突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告,并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。

信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。

5.应急保障

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作,同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要,以及恢复重建工作的顺利进行。

5.1 人力资源

公司与盘锦港行政办公室、生技处、安督办、工程管理处、营管所、计划财务处、计划合同处组成应急救援的专(兼)职队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练,建立联动协调机制,提高装备水平;动员全员有组织的参与应急救援工作。

5.2 财力保障

1)要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。

2)造成海洋污染环境损害的责任者,应按照国家相关规定提供相应的费用或者相应的财务担保,必要时沿海市政府可先行垫付应急资金,用于应急行动的各项费用开资,应急行动结束后,通过法律程序从船舶污染赔偿中予以追偿

5.3 物资保障

要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系,完善应急工作程序,确保应急所需物资和生活用品的及时供应,并加强对物资储备的监督管理,及时予以补充和更新。

5.4 医疗卫生保障

联系就近市医院确保医院能在发生事故后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。

5.5 交通运输保障

要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度,确保运输安全畅通;要建立紧急情况交通运输工具的调用程序,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

5.6 人员防护

要指定或建立与人员相适应的应急避险场所,完善紧急疏散管理办法,明确各级责任人,确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。

要采取必要的防护措施,严格按照程序开展应急救援工作,确保作业人员和应急救援人员的安全。

 

5.7设备保障

我公司与盘锦港共同成立溢油物资应急库一座,位于盘锦港东部港区,库内配备了收油机、围油栏、吸油毡、溢油分散剂等物资,港区配备了溢油应急船3艘,龙誉达99轮、龙誉达8轮、名望8轮与4艘小型辅助船随时待命。

5.8 技术保障

我公司与盘锦港东部港区应急指挥负责组建盘锦港东部港区船舶污染应急咨询专家组

6.监督管理

6.1 预案演练

公司要积极与盘锦港要结合实际,有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次,并作好演练过程的原始记录。

6.2 培训教育

由盘锦港安督办牵头,行政办负责协助组织有关部门,进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训,增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训,提高其应急专业技能。保持培训记录。

6.3 责任与奖惩

突发事故应急处置工作实行责任追究制。

盘锦海韵与盘锦港联合对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的,对有关责任人给予处罚或行政处分;构成犯罪的,送司法机关处理。

6.4 公司各类突发事故应急预案由盘锦港安督办进行监督管理。